Семинар 11 — 12 апреля 2019 года

ЗАКУПКИ & ОТВЕТСТВЕННОСТЬ.

Новеллы в государственном регулирования закупок в сфере ГОЗ в 2019 г. типовые ошибки контрактной работы.Обязательные условия, подлежащие включению в государственные контракты. Особенности взаимодействия участников кооперации. Работа на электронной площадке АСТ ГОЗ. Усиление ответственности за нарушения в сфере ГОЗ. Внеплановые проверки: причины и последствия (разбор практических ситуаций).

Организатор: ООО «КП Консалтинг»
Целевая аудитория:
  • Руководители и заместители руководителей организаций ОПК, выполняющих государственный оборонный заказ;
  • Экономисты, юристы, сотрудники служб снабжения и производства, участвующие в заключении и исполнении государственных контрактов, контрактов;
  • Тендерные специалисты и менеджеры по закупкам;
  • Уполномоченные лица, осуществляющие взаимодействие с государственными заказчиками (заказчиками) и исполнителями работ по ГОЗ;
  • Сотрудники служб экономической безопасности.
Место проведения:
Конференц-центр ФГУП «ЦНИИ «Центр»
Адрес: г.Москва, ул. Садовая-Кудринская, д.11, стр.1
Докладчики:
      • Грешнев Андрей Алексеевич — начальник Управления контроля сухопутного и морского вооружения, военной техники связи ФАС России;
      • Ивченко Илья Андреевич – начальник отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России;
      • Набатова Екатерина Юрьевна – заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа.
      • Артюшенко Дмитрий Викторович – заместитель начальника Управления по борьбе с картелями ФАС России;
      • Авилов Владимир Юрьевич – начальник Отдела судебной работы Юридического управления в сфере ГОЗ ФАС России
      • Оразбаев Темирхан Алавдинович– ведущий консультант отдела правового обеспечения контроля размещения ГОЗ Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России;
      • Виктор Васильевич Сторонин – помощник заместителя председателя Счетной палаты РФ, ранее — начальник Инспекции по госзакупкам Счетной палаты Российской Федерации.
      • Китаева Светлана Николаевна — руководитель экспертной поддержки Системы Госзаказ, Эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА и проектов НПА, аккредитованный Министерством юстиции РФ (Свидетельство №2891 от 2017 г.).Член общероссийской общественной организации «Гильдия отечественных закупщиков и специалистов по закупкам и продажам», лектор Института управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева НИУ-ВШЭ. Ранее работала заместителем начальника отдела проверок в ФАС России и экспертом в Академии Росатома.
      • Беляева Ольга Александровна – д.ю.н., профессор РАН, ведущий научный сотрудник, заведующий кафедрой частноправовых дисциплин Института законодательства и сравнительного правоведения РФ при Правительстве РФ, кандидат в арбитры Союза машиностроителей России;
      • Аудитор Счетной палаты РФ.
Материалы мероприятия:
  • Актуальные нормативные правовые акты и методические и аналитические материалы в сфере ГОЗ;
  • Материалы выступлений (презентации);
  • Сертификат слушателя.

Рассматриваемые вопросы:

ТРЕБОВАНИЯ К ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОК В КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ. ПЛАНИРОВАНИЕ И ОБОСНОВАНИЕ.

  • Ключевые изменения в контрактной системе на начало 2019 года
  • Условия изменения цены контракта в связи с повышением с 01.01.2019 ставки НДС;
  • Ограничение права на отказ от закупки, сроки, в течение которых допускается отказ от закупки;
  • Положение о закупке и регламент закупочных процедур для предприятий оборонно-промышленного комплекса;
  • Требования к обеспечению заявок на участие в закупках;
  • Начальная (максимальная) цена контракта. Цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком. Форма обоснования НМЦК.
  • Проведение открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, запроса предложений и запроса котировок в электронной форме.

ПРИМЕНЕНИЕ НАЦИОНАЛЬНОГО РЕЖИМА ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК В ГОСОБОРОНЗАКАЗЕ

  • Приоритет для товаров, работ и услуг российского происхождения;
  • Кооперационные связи с иностранными поставщиками при выполнении ГОЗ;
  • Влияние процесса импортозамещения на предприятиях ОПК на закупки.

ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ЭЛЕКТРОННОЙ ПЛОЩАДКЕ. ЗАКРЫТЫЕ ТОРГИ.

  • Требования к закупкам в электронной форме. Требования к проведению конкурсов, аукционов, запросов котировок и запросов предложений;
  • Новые основания проведения закрытых процедур закупок. Особенности закрытых конкурсов и аукционов в электронной форме;
  • Федеральный закон 481-ФЗ от 31.12.2017 и инициативы Правительства РФ, направленные на ограничение доступа к информации об определенных закупках.

ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИЗМЕНЕНИЯ И РАСТОРЖЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ (КОНТРАКТОВ)

  • Требования к порядку заключения и содержанию государственных контрактов, контрактов, особенности планирования закупок;
  • Рекомендации по включению в государственный контракт условий, связанных со спецификой поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;
  • Основные типовые формы государственных контрактов, применяемых в Минобороны России;
  • Порядок формирования идентификатора государственного контракта;
  • Особенности изменения или расторжения контракта в ходе его исполнения, ведения судебно-претензионной работы

КЛЮЧЕВЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ 44-ФЗ НА НАЧАЛО 2019 ГОДА.

  • Перевод закупочных процедур в электронную форму. Аукцион, конкурс, запрос котировок, запрос предложений;
  • Обязательная регистрация участников торгов в Единой информационной системе в сфере закупок;
  • Изменения порядка аккредитации на торговых площадках;
  • Расширение способов обеспечения заявок в 2019 году;
  • Постановления Правительства РФ от 28.11.2018 г. № 143. Новые условия авансирования контрактов. Порядок согласования с Минфином России информации о неисполненных обязательствах. Формирование Единого реестра участников закупок;
  • Уменьшение размера обеспечения исполнения контракта на размер выполненных обязательств;
  • Административная ответственность по 44-ФЗ. Типовые правонарушения в сфере закупок, практика привлечения должностных лиц к ответственности;
  • Штрафные санкции за нарушение условий договора и порядок их взыскания.

ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ КООПЕРАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЕЙ ИСПОЛНЕНИЕ КОНТРАКТА.

  • Проблемные вопросы формирования и утверждения кооперации головного; исполнителя по государственному оборонному заказу;
  • Отказ соисполнителя от заключения контрактов, договоров; правовые последствия;
  • Права и обязанности поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
  • Технология создания кооперации, требования к поставщикам товаров, работ, услуг;
  • Практические вопросы взаимодействия с государственным заказчиком, заказчиком.

РЕЕСТР ЕДИНСТВЕННЫХ ПОСТАВЩИКОВ РОССИЙСКИХ ВООРУЖЕНИЯ И ВОЕННОЙ ТЕХНИКИ.

  • Условия и порядок включения организации в Реестр, необходимые документы, рекомендуемые ФАС России, состав сведений и их предоставление;
  • Принятие решения об отказе во включении в Реестр и досрочном исключении из Реестра;
  • Обязанность единственного поставщика заключить государственный контракт на поставку военной продукции, включенной в Реестр;
  • Изменения оснований для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • Порядок осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

КОНТРОЛЬ И АУДИТ В СФЕРЕ ЗАКУПОК. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК.

  • Государственный контроль за закупками в сфере ГОЗ;
  • Ответственность заказчиков и исполнителей ГОЗ. Штрафы от контрольных органов;
  • Управление рисками при исполнении контрактов;
  • Порядок проведения проверок соблюдения законодательства о закупках по ГОЗ, рассмотрение жалоб участников закупок и общественных организаций, согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Типичные нарушения, выявляемые при осуществлении контрольных мероприятий;
  • Внеплановые проверки соблюдения антимонопольного законодательства и законодательства о ГОЗ;
  • Обзор практики рассмотрения обращений о включении в реестр недобросовестных поставщиков, односторонний отказ от исполнения контракта по ГОЗ;
  • Критерии установления доминирующего положения исполнителя, запрет на злоупотребление доминирующим положением, в том числе отказ от заключения государственного контракта (контракта);
  • Контроль за целевым использованием бюджетных средств и исполнением обязательств исполнителей (по государственному контракту), контроль за правильностью ценообразования.

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕВ СФЕРЕ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ.

  • Усиление ответственности за нарушения законодательства о контрактной системе в сфере товаров, работ, услуг осуществляемых за счет средств по ГОЗ;
  • Виды ответственности за нарушение законодательства в сфере ГОЗ. Особенности привлечения головных исполнителей (исполнителей) к ответственности;
  • Ответственность должностных лиц за срывы госконтракта: заключение контракта по завышенной стоимости работ, ненадлежащее исполнение контракта, привлечение фиктивного субподрядчика, злоупотребления должностными полномочиями, затягивание сроков контрактации. Дисквалификация руководителей предприятий;
  • Основания для возбуждения дел об административных правонарушениях. Полномочия должностных лиц по истребованию доказательств;
  • Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении и учитываемые при принятии решения;
  • Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушения, актуальная судебная практика. Защита прав и законных интересов предприятий.
  • Картели и иные антиконкурентные соглашения в сфере гособоронзаказа. Практика выявления и пресечения. Актуальные тенденции и схемы сговоров.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ПО ПРИВЛЕЧЕНИЮ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ И УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ГОЗ.

  • Порядок рассмотрения дел о нарушении законодательства в сфере ГОЗ, решения комиссии должностных лиц антимонопольного органа;
  • Результаты контрольных проверок соблюдения порядка ценообразования и использования средств ГОЗ;
  • Практика арбитражных судов по рассмотрению споров по 223-ФЗ, 44-ФЗ;
  • Административная и уголовная ответственность за нарушения запретов на антиконкурентные соглашения. Новеллы УК РФ, новая редакция и новые составы преступлений по ст. 178 УК РФ, в т.ч. ответственность за соглашения заказчика (организатора) торгов и участников 

    Скачать программу Заявка на участие